Наприкінці 2020 року об’єднаний Новоград-Волинський район очолив Артур Загривий. 33-річний чоловік вже мав досвід у місцевій політиці, адже попередні п’ять років був депутатом районної ради сьомого скликання. Після того, як виборці переобрали його на новий термін – депутатський корпус восьмого скликання підтримав кандидатуру Загривого на посаду голови ради.
Про перші сто днів на посаді керівника Новоград-Волинської районної ради. З якими труднощами довелося зіткнутися. Що вдалося вирішити. Які плани на майбутнє. Про це в нашому інтерв’ю.
Є така мудрість: «Немає нічого гіршого, ніж жити в епоху змін». Саме в такий час молодий політик сів у крісло голови райради. Законодавець змінив не лише межі нашого району, але й переглядає повноваження самої районної ради. Артур Загривий говорить, що стадія змін ще не завершилася та пригадує деталі ліквідації Баранівської та Ємільчинської районних рад шляхом приєднання до Новоград-Волинської райради.
Реорганізація районної ради
«Процес реформування непростий. Ситуацію обтяжує пандемія. Не буду кривити душею, спочатку на посаді було тяжко. Всі були свідками, як ми практично за один місяць провели п’ять пленарних засідань сесій. Це надзвичайне навантаження, адже до кожного засідання необхідно провести низку депутатських комісій. Відверто кажучи, це був хаос. Але завдяки депутатам, які, до речі, працюють на громадських засадах, керівникам ліквідованих установ і апарату районної ради – ми вирішили ці питання. Бралися за проблему і всі гуртом її розв’язували».
Очільник укрупненої районної ради ділиться деталями внутрішнього процесу: «Раніше в Україні було більше ніж 400 райрад, які згодом почали об’єднуватися: у Новоград-Волинську районну раду злилося три, в Житомирську – 11 тощо. Наразі в країні функціонує 136 районних рад. Фактично нашими руками держава робить реорганізацію. Ми створили відповідні комісії та затвердили план заходів. У рамках процесу стикнулися з низкою питань, зокрема, щодо передачі майна, скорочення штату та інше».
Скорочення штату
Районний бюджет на 2021 рік приймався з урахуванням виплати компенсацій працівникам, які підпадали під скорочення і, як результат, з дефіцитом у понад два мільйони гривень.
«Наприкінці 2020 року вільних залишків коштів ще не бачили, – продовжує голова райради. – Ми не розуміли, де взяти гроші на виплату вихідної допомоги скороченим працівникам. 31 грудня побачили повну картину: в бюджеті Новоград-Волинської районної ради сума вільних залишків коштів складала 6 млн 382 тис. грн, у баранівському бюджеті – 359 тис. грн, у ємільчинському – 744 тис. грн (разом майже 7,5 млн). 6 січня нам довелося скликати позачергову сесію райради для затвердження бюджету в новій редакції відповідно до Бюджетного кодексу».
Розуміючи, що звільнені працівники фактично залишаються на вулиці, керівництво районної влади намагалося полегшити удар для колишніх колег, тому максимально всіх намагалися працевлаштувати.
«Особливо хочу відзначити Баранівську райраду, адже там у штаті лишився тільки очільник ради та бухгалтер на пів ставки. До речі, останній зараз займається ліквідацією Баранівської ради. Загалом не було проблем і з Ємільчинською районною радою. Приміщення, які належали раді, передали Ємільчинській громаді. Працівники ж, у переважній більшості, працевлаштувалися».
Майно у спадок
Після укрупнення району Новоград-Волинська райрада де-юре стала правонаступником майна, але де-факто дісталося лише майно «з проблемами». «Наприклад, ще чинна Ємільчинська районна рада у 2020 році продала аптеку, – розповідає Загривий, – але прокуратура підозрює, що угода відбулася з порушеннями. Зараз справа у суді. У разі програшу процесу ми, як правонаступники, будемо вимушені виплатити покупцю один мільйон двісті тисяч гривень плюс судові витрати. В Баранівці теж залишилися аптеки з боргами майже в мільйон гривень. Усе це майно зараз під арештом. Ми займаємося цими питаннями в межах нашої компетенції. Мушу визнати, що ми правонаступники не лише вільних залишків коштів, але й низки проблем».
Більшість майна колишні ради встигли передати у свої громади.
«Ліквідація відбулася ще у 2020 році, а передача майна проходить і досі. Тому я вдячний керівникам установ та відділів, які, звільнившись з роботи, продовжують допомагати нам у цьому процесі. Вони увійшли до складу комісії поруч з депутатами райради».
Керівник районної ради акцентує, що на території району з’явилися дві нові ТГ: Ярунська та Стриївська. Комісія визначила надати їм пріоритет у поділі майна, адже якщо в районі відділи ліквідовувалися, то в нових ТГ вони утворювалися. Кинути їх напризволяще в плані забезпечення матеріально-технічною базою посадовці вважали неприпустимим. «Майно першочергово віддавалося в Ярунську та Стриївську ТГ відповідно до їхніх звернень. Звичайно, частина також відійшла в Брониківську, Городницьку та Чижівську ТГ, які створені раніше та отримали свого часу допомогу від держави».
Які вільні залишки коштів у районному бюджеті та на що вони підуть
Виконавши усі фінансові зобов’язання, голова районної ради все ж таки не може одноосібно розподіляти бюджет, а лише колегіально – з депутатським корпусом. Тим часом, на думку очільника ради, вільні залишки коштів необхідно спрямувати на допомогу лікарні в боротьбі з коронавірусом.
«Наша опорна лікарня отримує колосальне навантаження. Тому моя пропозиція – виділити гроші, наприклад, на ще один кисневий генератор. Та й загалом лікарня потребує значної фінансової підтримки. Подібне рішення буде на користь усьому нашому регіону та враховуватиме інтереси всіх ТГ, оскільки все населення району лікується саме в нашій лікарні. До слова, на 5 березня ми планували сесію, однак так само як і обласна рада, ми її скасували у зв’язку з погіршенням ситуації з захворюваністю на COVID-19. Що є ціннішим за людське життя? Нічого!».
Повноваження райради
Апарати районних рад по всій Україні нині переймаються ще однією «невизначеністю»: повноваженнями. Запустивши процес реформування, законодавець не дав чітких роз’яснень щодо функцій та прав.
Артур Загривий: «Питання районних рад на законодавчому рівні ще не врегульоване. У комітетах Верховної Ради зараз точаться дискусії щодо цього. Серед можливих повноважень райрад розглядається освіта за напрямами та інші функції. Річ у тім, що депутати районних рад представляють усі населені пункти району, тому їм на місцях видніше, куди передусім направляти кошти. Також є питання, які потрібно координувати між ОТГ – це та ж медицина. Наприклад, у районі є три лікарні – Ємільчинська, Баранівська та опорна Новоград-Волинська».
Чому в голови районної ради досі немає заступника
Тим часом розбиратися з цими проблемами очільнику райради допомагає всього трохи менше десятка працівників апарату. До того ж двічі питання заступника голови виносили на сесію, та кандидати не знайшли підтримки більшості.
«Згідно з процедурою кандидатуру на посаду заступника на розгляд депутатам вносить голова районної ради. Запропоновану кандидатуру має підтримати депутатська більшість. Цього поки що не сталося. Під час останнього голосування рада взагалі умовно розділилася на дві частини: 21 «за» і 21 «проти». Тому питання призначення заступника голови є відкритим. Я готовий до діалогу з будь-яким кандидатом, однак мені потрібна людина, яка прийде з підтримкою. Зважаючи на той факт, що законодавством ще не визначені повноваження ради, а надходження до районного бюджету незначні, призначення заступника не є нагальним».
Про депутатів
Молодий керівник очолює райраду трохи більше ніж три місяці, але вже має підстави робити перші висновки про роботу нової ради. Артур Загривий високо оцінює компетентність депутатів восьмого скликання: «На мою думку, у нас надзвичайно потужний склад депутатів. До ради входять колишні голови районних рад та РДА і їхні заступники, керівники підприємств. Вдячний депутатам районної ради за їхню активну участь та співпрацю. Варто зазначити, що у нас об’єднаний район, тож частина депутатів добирається з Ємільчинського та Баранівського районів і майже всі беруть участь у наших засіданнях».
Плани на майбутнє
Насамкінець голова районної ради окреслив плани на найближче майбутнє, які прагне втілити, перебуваючи на посаді: «Насамперед маємо вирішити озвучені вище проблеми. У межах своєї компетенції працюватимемо над наповненням районного бюджету».
