Відкрити новий маршрут, змінити розклад чи додати рейси – у Звягельській громаді для цього тепер є єдиний алгоритм. Виконком затвердив Положення, яке розписує шлях від сигналу про проблему до ухваленого рішення й подальшого контролю. В основі – безпека, доступність, регулярність руху та цифрові дані: GPS-моніторинг, облік оплати проїзду, опитування мешканців.

Що ухвалили

23 вересня на засіданні виконавчого комітету Звягельської міської ради затвердили Положення про організацію роботи у сфері пасажирських перевезень (рішення № 2061).

Громадський транспорт – те, з чим жителі стикаються щодня. Від нього залежить, чи вчасно людина дістанеться до роботи, школи, лікарні або установи, і чи будуть пов'язані між собою різні частини громади. У відділі економіки міськради наголошують: такі питання потребують не точкових рішень, а системи. Саме її і має задати новий документ.

Чотири принципи

Положення спирається на чотири засади. Перша – законність і безпека пасажирів. Друга – доступність: маршрут має бути зручним для різних людей, зокрема для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп. Третя – регулярність і безперервність руху. Четверта – цифровізація й використання даних для управлінських рішень.

Хто за що відповідає

Документ чітко розділяє ролі. Виконавчий комітет як організатор перевезень ухвалює рішення щодо маршрутної мережі, організовує конкурси, затверджує їхні результати та забезпечує укладення договорів.

Відділ економіки відповідає за аналітику й підготовку: збирає інформацію про роботу маршрутів, вивчає пасажиропотоки, опрацьовує звернення людей, готує проєкти рішень і тримає зв'язок з перевізниками.

Послідовність виглядає так: аналіз – пропозиції – підготовка матеріалів – розгляд – рішення виконкому – моніторинг виконання.

Як з'являтимуться і змінюватимуться маршрути

Маршрутна мережа має формуватися з урахуванням реальних потреб громади. До уваги беруть містобудівну документацію, розташування лікарень, шкіл, адміністративних і соціальних об'єктів, стан доріг, безпеку руху, результати обстежень пасажиропотоків, а також звернення мешканців і пропозиції старост, депутатів, підприємств та установ.

Тобто просто назвати бажаний напрямок замало. Якщо хтось пропонує пустити автобус до певної території, треба оцінити, скільки людей ним реально користуватиметься, які там дороги, чи безпечний маршрут, чи можна облаштувати зупинки.

Ініціювати новий маршрут можуть жителі, старости, депутати, підприємства й організації. Положення підказує, що варто додати до такої пропозиції: опис транспортної потреби, території, соціальних об'єктів поруч, запропонований напрямок руху та інші підтвердження. За потреби проведуть додаткове обстеження.

Передбачено й тестові перевезення – у випадках і порядку, які визначає законодавство. Вони потрібні, щоб отримати фактичні дані про попит, пасажиропотік і кількість рейсів. Але постійного перевізника результати такого тесту самі по собі не визначають.

Дані замість здогадок

Одна з ключових ідей документа – поєднувати те, що кажуть мешканці, з тим, що показують цифри. Для цього можна використовувати обстеження пасажиропотоків, електронні опитування, GPS-дані та дані автоматизованої системи обліку оплати проїзду (АСООП).

GPS показує, як насправді рухається транспорт, АСООП – як люди платять за проїзд і користуються послугами. На основі цього можна коригувати розклади, визначати потрібну кількість автобусів, оптимізувати маршрути чи обґрунтовувати додаткове сполучення. Мета, як пояснюють у відділі економіки, – не реагувати на проблему постфактум, а помічати її вчасно.

Конкурс, договір і контроль

Перевізників на автобусних маршрутах загального користування визначають на конкурсі, крім випадків, передбачених законом. Організаційний супровід бере на себе відділ економіки. Після конкурсу з переможцем укладають договір.

Але на цьому робота не закінчується. Положення передбачає постійний моніторинг: чи виконуються рейси, наскільки регулярний рух, що пишуть люди у зверненнях, що показують GPS, пасажиропотоки й дані АСООП.

Якщо перевезення під загрозою

Перевізник може припинити роботу, договір – розірватися достроково. Можливі й надзвичайні ситуації або обставини воєнного стану. На такі випадки виконком має вживати заходів, щоб транспорт не зупинявся, – але лише в межах закону. Окремо прописано: тимчасове забезпечення перевезень не можна використовувати, щоб обійти конкурсну процедуру.

Звернення, пільги й доступність

Інформувати людей про маршрути, розклади, зміни руху та результати конкурсів можуть через сайт міськради, ресурси громади, цифрові сервіси, інформаційні стенди та інші канали.

Звернення мешканців розглядають відповідно до законодавства. Після них можуть провести перевірку, запросити інформацію чи підготувати пропозиції. Тож скарга стає не лише сигналом про проблему, а й джерелом даних для аналізу.

Під час планування маршрутів враховують потреби людей з інвалідністю та маломобільних груп, а також можливість використовувати відповідний транспорт. Пільговиків перевозять за законодавством, а компенсації перевізникам виплачують згідно із законом і рішеннями місцевої влади.

Безпека – передусім

Під час підготовки змін до маршрутної мережі оцінюють стан доріг, безпечність маршруту, можливість облаштувати зупинки та наявність небезпечних ділянок. Якщо з'являються загрози для перевезень, інформацію передають компетентним органам і враховують у рішеннях.

Відділ економіки формулює принцип так: розвивати мережу не за логікою "де потрібен автобус", а там, де перевезення можна організувати безпечно, законно і з урахуванням реального стану доріг.

Чого документ не змінює

Положення не встановлює нових вимог до бізнесу перевізників, не змінює прав і обов'язків перевізників та пасажирів, визначених законом, і не підміняє конкурсних процедур. Його головне завдання – вибудувати зрозумілу модель управління транспортом у громаді: від виявлення потреби до рішення і контролю за його виконанням.

За інформацією відділу економіки Звягельської міської ради.