Позачергова сесія міської ради, яка відбулася 27 вересня, була гарячою. Точилися палкі дискусії навколо одного питання – скасування рішення ради попереднього скликання щодо обміну земельних ділянок.
Історія бере свій початок у 2018 році, тоді ухвалили рішення про викуп об’єкта нерухомого майна для суспільних потреб шляхом обміну. 31 жовтня 2019 року, під час засідання 36 сесії, депутати ухвалили рішення щодо міни земельної ділянки на вул. Олександрівській на майновий комплекс колишнього консервного заводу. Це робили для того, щоб до 150-річчя від народження Лесі Українки створити сквер зі скульптурами персонажів "Лісової пісні". Сподівалися, що з цим проєктом скверу можна було отримати фінансування з держбюджету.
Тоді депутати ухвалили рішення, не зважаючи на слова начальника фінансового управління Ірини Ящук. Вона зазначила, що до проєкту є зауваження від юридичного відділу і фінансового управління. Та попри це, депутати проголосували і ухвалили рішення міни.
Сквер побудувати не вийшло. Всі забули про це. І ось цьогоріч знову повернулись до міни. Щоправда, з подачі правоохоронців.
24 серпня пресслужба прокуратури надіслала в нашу редакцію лист. Публікуємо його без змін:
"Співробітники Служби безпеки України викрили чиновника однієї з міськрад Житомирщини на службовій недбалості, яка призвела до тяжких наслідків.
За даними досудового розслідування, у 2019 році для облаштування парку відпочинку у центрі міста влада одного з районних центрів Житомирської області вирішила «обмінятися» із комерційною структурою земельними ділянками.
Відповідно до укладеного договору міни підприємство віддало місту земельну ділянку із консервним заводом на ній (сумарна оціночна вартість обох – 2,56 млн грн), а на заміну отримало у власність ділянку у 0,8 га та попередньою оціночною вартістю 2,4 млн грн на околиці.
Втім, як встановили оперативники СБУ, такий обмін був завідомо нерівноцінним та збитковим для міста через декілька причин.
Ініційована комплексна оціночно-земельна та оціночно-будівельна експертизи підтвердили хибне оцінювання об’єктів консервного заводу, встановивши їх вартість замість 1,4 млн грн – у 1 гривню.
Переоцінено й землю на околиці міста – на 1,48 млн грн.
Крім того, земельна ділянка, на якій, власне, і розташовані руїни виробництва, перебуває у комунальній власності. Так вартість права користування нею взагалі не могла бути включена у вартість майнового комплексу, який був предметом міни.
Законність цього правочину органу місцевого самоврядування зобов’язаний був перевірити керівник уповноваженого структурного підрозділу міськради.
Результат його злочинної недбалості – заподіяння шкоди територіальній громаді міста у великому розмірі.
Наразі за матеріалами СБУ посадовцю повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 (службова недбалість, що спричинила тяжкі наслідки) Кримінального кодексу України.
Прокуратурою буде заявлено позов про стягнення із підозрюваного завданих бюджету збитків у повному обсязі.
Документування неправомірних дій посадовця здійснили співробітники Управління СБ України в Житомирській області спільно зі слідчими ГУНП Житомирщини за процесуального керівництва Новоград-Волинської окружної прокуратури".
27 вересня на сесії ми дізналися, що підозру вручили начальнику юридичного відділу Павлу Антонюку. Зараз тривають досудові дії. Йому загрожує три роки позбавлення волі, конфіскація майна, заборона обіймати посади, пов’язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, і відшкодування збитків у сумі 1,5 млн грн.
12 депутатів міськради ініціювали проведення позачергового засідання сесії, де запропонували розглянути одне питання і скасувати рішення сесії попередньої каденції щодо обміну ділянки на майно. Рішення, яке 27 вересня обговорювали, звучить так "Про скасування рішень міської ради про викуп об’єкта нерухомого майна для суспільних потреб".
Розпочав засідання міський голова Микола Боровець: "Зважаючи на звернення 12 депутатів і відповідно до регламенту, видане розпорядження про скликання позачергової сесії… Ми сьогодні мусимо розглянути і ухвалити рішення міської ради з цього питання".
Далі мер запропонував дещо змінити назву рішення і прибрати слово "скасувати". Потім почали обговорювати, яку із запропонованих назв питання включити до порядку денного. Якщо коротко, депутати наполягали на тому, щоб залишити назву рішення, з яким вони звернулися. Загалом годину зайняло ухвалення порядку денного. Депутати з першого разу не проголосували за включення ні першого, ні другого варіанту назви рішення, потім повернулися до голосування і внесли на порядок денний рішення "Про скасування рішень міської ради про викуп об’єкта нерухомого майна для суспільних потреб".
Перейшли до обговорення. Т. в. о. начальника юридичного відділу Наталія Грабовська була доповідачем.
"Як уже було сказано, ініціативна група депутатів скликала позачергове засідання сесії міської ради і надала проєкт рішення міської ради "Про скасування рішень міської ради про викуп об’єкта нерухомого майна для суспільних потреб". Цим проєктом рішення пропонується скасувати попередні два рішення, що стосуються об’єкта нерухомого майна, а саме комплексу будівель консервного заводу, що розташований за адресою вул. Надслучанська та належав ТОВ "Старий Звягель". Пропонується скасувати ці рішення і надати доручення юридичному відділу міської ради вжити необхідних заходів щодо виконання нового рішення. Таким чином, це передбачатиме, що міська рада звертається до суду щодо визнання договору міни недійсним та повернення у попередній стан. Тобто власнику відходять назад будівлі, а міська рада повертає у власність земельну ділянку. Було багато застережень щодо того, що міська рада не має права скасовувати, змінювати або припиняти рішення, які вже реалізовані. Є рішення Конституційного суду за поданням депутатів Харківської міської ради, яке так і називається – "Про скасування рішень". Є також усталена практика Великої палати Верховного суду, згідно з якою вони зазначають, що органи місцевого самоврядування можуть доповнювати, вносити зміни і скасовувати рішення, якщо виникли певні правовідносини між суб’єктами, якщо суб’єкти не заперечують про скасування або зміну рішення.
Вчора на адресу міської ради надійшов лист від ТОВ "Старий Звягель", згідно з яким вони проінформовані про те, що ми сьогодні зібралися, щоб скасувати рішення, і вони не мають заперечень, якщо це не потягне додаткових фінансових та матеріальних витрат".
Олександр Широкопояс запропонував послухати фігуранта справи Павла Антонюка.
Начальник юридичного відділу детально розповів, як усе було, наводячи докази у слайдах, а ще показав відео, де колишні перший заступник міського голови Сергій Колотов і начальник управління – головний архітектор міста Дмитро Гудзь на комісіях і погоджувальній раді розповідали про це рішення. Якщо коротко, його подали з порушеннями – не було завчасно оприлюднене на сайті міськради. Саме це і написав у своєму висновку Антонюк.
До трибуни вийшов і Сергій Колотов: "...У вас немає повноважень давати оцінки, коли йде слідство… У 2018 році, у межах підготовки до святкування річниці від дня народження Лесі Українки, була запланована низка заходів і пропозицій, які могли б бути профінансовані з державного бюджету. Серед них можна виокремити три ключових: дороги, реконструкція музею і сквер навпроти музею". Як зазначив Колотов, вдалося відремонтувати тільки дороги.
Після цього депутати пішли на перерву, а повернувшись, проголосували про скасування попередніх рішень міської ради і звернутись до суду про визнання недійсним договору міни.
Фото з архіву
