Нещодавно вийшла наша перша стаття великої кампанії "Голос громад" від "U-LEAD з Європою" про Звягельську громаду. Ми пригадали історію та познайомилися з найефективнішими проєктами, реалізованими в громаді.
Продовжуємо розповідати про успіх громад району в процесі децентралізації. Чим живуть територіальні громади, яка їхня історія, які проєкти втілюють та які плани мають – розповідаємо далі на прикладі Баранівської громади.
Утворення громади
Баранівська територіальна громада утворена в грудні 2016 року. Спершу до її складу увійшли 12 місцевих рад, через чотири роки доєдналася ще одна і на сьогодні до тергромади входять 35 населених пунктів, з них одне місто, два селища, 32 села, які згуртовані у 13 старостинських округів. Загальна площа території становить 602,001 км2. Чисельність населення – 24,8 тис. осіб.
Екскурс в історію
Перша письмова згадка про громаду датується березнем 1565 року у Литовській метриці як поселення, що входило до складу Великого князівства Литовського. Однак ще задовго до документальних свідчень про Баранівку на її території жили люди. Археологи знайшли тут залишки стоянки епохи кам’яного віку. Щоправда, ця стоянка була тимчасовою.
Визначальний вплив на розвиток міста мав 1802 рік, коли на березі річки Случ місцеві селяни випадково виявили каолін. Невдовзі брати Мезери заснували найстаріший в Україні фарфоровий завод. Упродовж ХІХ століття це підприємство залишалося єдиним у всій Російській імперії, де виготовлялася порцеляна за справжньою китайською технологією. Вироби були настільки оригінальними, що Олександр І дозволив поставляти в Петербург вази з царським вензелем. Вони прикрашали палаци імператорів і вельмож, служили посольськими подарунками.
Храм в Баранівці
Ще у Жабориці, яка в минулому була невеличким селом на березі Случі, а тепер стала мікрорайоном міста, не раз бувала Леся Українка. Саме тут вона вперше почула перекази про лісових мавок.
Туристичні візитівки
Туристичними візитівками громади є вольєри з благородними та плямистими оленями і музей фарфору.
Благородних та плямистих оленів до баранівських лісів завезли ще в 1985 році із заповідника Асканія Нова. Саме тоді на території Явненського лісництва виділили ділянку лісу площею 1,5 га для тимчасового утримання 10-15 оленів. Одночасно відведено ділянку лісу площею 38 га для побудови вольєрів.
Олені в Явненському лісництві
А от музей фарфору славиться раритетними зразками посуду із порцеляни, які мають понад двохсотлітню історію. У музейній колекції зберігаються перші тарілки, виготовлені на фабриці у 1805 році за часів Михайла Мезера. Тут є унікальні чайні сервізи "Бутон" та "Б-55" із тонкостінного фарфору, які стали візитівкою порцелянового заводу та Баранівського краю. Такий посуд розписували вручну, тому й коштував він значно дорожче.
Є у музеї і порцелянові речі, яких зараз просто так не знайдеш. Зокрема, набір для шашликів, солдатські фляги, настільні лампи, ароматниці, сервіз для чаю з електричним самоваром. Загалом у музеї зберігається понад 8 тисяч експонатів.
Децентралізація
У ході децентралізації громада отримувала фінансування від найрізноманітніших донорів, реалізувавши на них десятки проєктів. Багато з цих проєктів змінили життя місцевих жителів. Метою більшості проєктів є економічне зростання Баранівської громади на основі застосування нових підходів.
Промисловість
Промисловість Баранівської громади представлена такими галузями:
- лісопереробна – 40%;
- обробна – 30%;
- молочна – 25%;
- інші – 5%.
Найбільшими бюджетоутворювальними підприємствами є філія "Баранівське лісомисливське господарство" ДП "Ліси України", ТОВ "Органік мілк", ТОВ "Органічний м’ясний продукт", ТОВ "Декор кераміка", ТОВ "Декор Україна", меблева фабрика "Гермес", ДП "Шпат", ТОВ "Агровест Груп", СТОВ "Мирославель-Агро".
Децентралізація в громаді проходила у два етапи, про це нам детально розповів колишній секретар ради, а зараз перший заступник начальника Звягельської РВА Юрій Оханський. Саме він був одним із тих, хто впроваджував реформу у життя.
"Реформа місцевого самоврядування у Баранівці йшла тяжко. Першотравенськ не хотів доєднуватись до Баранівської громади – там прагнули створити власну громаду. Тож об’єднатись у громаду вийшло лише з другого разу. А Першотравенськ, зрештою, доєднали до нашої громади у 2020 році", – ділиться Юрій Оханський.
Юрій Оханський, перший заступник начальника Звягельської районної військової адміністрації
Про те, як живе громада зараз, нам розповів чинний секретар ради Володимир Заремба.
"Децентралізація – це, напевно, одна із найкращих реформ держави. Ми стали господарями у своїй громаді, проте ця реформа до кінця не втілена. Багато повноважень, що нам передали, не підкріплені фінансово. Наприклад, та ж освітня субвенція. Тієї, що нам виділяє держава, – недостатньо. Ми знаходимо вихід зі становища, проте це вкрай тяжко. Але водночас громада самодостатня. Наприклад, бюджет громади у 2021 році був 215, 9 мільйонів, у 2022 – 201 мільйон, у 2023 році плануємо 270,5 мільйонів гривень".
Володимир Заремба, секретар Баранівської ради
Освіта
За словами Володимира Заремби, здобутками освіти в період війни стало те, що всі заклади освіти у минулому навчальному році працювали очно, адже були забезпечені найпростішими укриттями.
Вдалося відкрити клас безпеки у Баранівському ліцеї № 1, а також STEM-лабораторію в Баранівському ліцеї № 2. Проєкт втілили у межах реалізації проєкту In Touch Ukraine Foundation за підтримки UNICEF в Житомирській області.
STEM-лабораторія – це новітній підхід до вивчення матеріалу, який включає інженерію, програмування, робототехніку та 3D-моделювання. Діти тут можуть вивчати інформатику й техніку, проєктувати власні пристрої та програмувати моделі, створювати робочі зразки та 3D-вироби. Сучасне прогресивне STEM-обладнання дозволяє продемонструвати, як певний досліджуваний науковий метод може застосовуватися в повсякденному житті. Учні, крім фізики та математики, вивчають програмування, досліджують робототехніку. Діти на власні очі бачать використання знань точних дисциплін.
У 2021 році відкрили дошкільний навчальний заклад "Лесина казка". Нині він є зразковим і має неабияку популярність серед діток та батьків.
Дітей та вчителів підвозять до навчальних закладів навіть попри те, що два шкільних автобуси надано військовим частинам Збройних сил України.
"Окремим видом дозвілля дітей у межах проєкту від дитячого фонду ООН ЮНІСЕФ функціонує точка СПІЛЬНО, яка щоденно організовує дозвілля для діток громади та внутрішньо переміщених діток. Крім того, в межах дозвілля проходить підготовка дітей до школи", – каже пан Володимир.
Про те, як живеться школі після децентралізації, нам розповів директор Баранівського ліцею № 2 Сергій Сіцінський. Пан Сергій працює в школі вже 18 років і запевняє, що останні три були дуже продуктивними.
Сергій Сіцінський, директор ліцею
"Керівництво міста фокусує свою увагу на школах та намагається всіляко покращити процес здобування освіти. І мене це вражає. За останні три роки замінили двері, обладнали їдальню, у планах – термосанація школи. Але наша найбільша гордість – STEM-лабораторія. Запустили її 25 серпня. Зараз вона працює для всіх мешканців нашої громади та навіть сусідніх".
Медицина
Медицина теж не стоїть на місці. Завдяки підтримці державної влади Баранівська лікарня має нову власну кисневу станцію, яка виробляє 10,8 м3 кисню за годину, що забезпечує 52 кисневі точки.
На території громади функціонує багатофункціональний центр реабілітації, в якому мають змогу пройти реабілітацію діти з інвалідністю та діти з групи ризику.
Центр обладнаний новітніми засобами реабілітації, послуги надають вчитель-дефектолог, практичний психолог, фахівці з фізичної реабілітації – ЛФК, механотерапії, кінетотерапії, масажу. Центр реабілітації став гордістю громади, адже дозволяє піклуватися про дітей та надає їм упевненості у власних силах та віру в одужання.
Дуже багато лікарні допомагає земляк Григорій Лапшин, який живе і працює лікарем у Німеччині. За його сприяння в лікарні з’явилось нове устаткування і не тільки.
Прозорий офіс
У межах проєкту "Молодіжний кластер органічного бізнесу Баранівської міської ОТГ" у 2018 році Баранівська міська рада виготовила проєктно-кошторисну документацію на будівництво Прозорого офісу з блокованими приміщеннями торгово-тренінгового центру. Загальна вартість будівництва – понад 55 млн грн. Що включає кошти з місцевого бюджету, інфраструктурної субвенції, гранту Європейського Союзу та Інституту громадянського суспільства, Міністерства соціальної політики та Державного фонду регіонального розвитку.
Центр відкрився цьогоріч і є моделлю інтегрованого офісу, діяльність якого здійснюється виключно через адміністраторів за принципом "єдиного вікна". Тобто в одному приміщенні можна отримати максимально можливу кількість таких послуг незалежно від того, який адміністративний орган їх надає.
У Прозорому офісі розташовані територіальні підрозділи Пенсійного Фонду України, Центру зайнятості, відділу містобудування, архітектури, земельних відносин та комунальної власності Баранівської міської ради. Відвідувачі мають змогу скористатися послугами безплатного WI-FI, окремим місцем для самообслуговування з підключенням до інтернету, дитячим куточком. Приміщення обладнано пожежною сигналізацією, пандусом, ліфтом, окремою санітарною кімнатою для осіб з обмеженими фізичними можливостями. У зоні прийому громадян встановлені відеокамери. Загалом у Прозорому офісі працює понад 40 працівників.
Також тут розташовується Центр надання адміністративних послуг. Тут надають 302 послуги, але зараз через воєнний стан надання деяких адміністративних послуг тимчасово зупинено.
Олександр Самчук, начальник управління організації надання адміністративних послуг
Перед відкриттям офісу, вони отримали комп’ютерну техніку від U-LEAD на 1,5 мільйона гривень. Нею почали користуватися вже після відкриття будівлі.
Начальник управління організації надання адміністративних послуг Олександр Самчук говорить, що з початком децентралізації стало набагато простіше комунікувати з владою.
"Ми справді відчули реформу місцевого самоврядування. Низку послуг мешканці громади можуть отримати на місцях, у своїх старост, а не як раніше – їхати за довідкою в райцентр. Також є гарна комунікація з владою, яка розуміє важливість такого офісу. Зовсім скоро ми встановимо обладнання і зможемо виготовляти біометричні паспорти. А ще у планах – виготовлення посвідчень водіїв. Місцева влада це розуміє та усіляко допомагає нам у цьому", – говорить Олександр Самчук.
Міжнародна співпраця
У 2022 році реалізовано проєкт від ЮНІСЕФ "Надзвичайне реагування на підтримку дітей, постраждалих від збройних конфліктів, шляхом грошових переказів муніципалітетам, які включені до Ініціативи "Громади, дружні до дітей та молоді" для підтримки нагальних потреб сімей з дітьми". Сума проєкту становить 1,5 млн грн.
У межах проєкту для покращення якості дистанційної освіти придбали 40 планшетів для дітей громади. Встановили сучасний дитячий спортивно-ігровий майданчик на території Баранівського ліцею № 2, який став місцем проведення дозвілля дітей, занять фізкультурою та спортом. Укомплектовано п’ять пунктів тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб сімей з дітьми. Придбали килими, постіль, засоби гігієни, та обладнання – холодильники, пральні машини, чайники, електроплити.
"Наша громада активно підтримує міжнародну співпрацю. Маємо підписані договори з п’ятьма містами: Тирва – Естонія; Лаздіяй – Литва; Тухів, Луків, Каліш – Республіка Польща. Міста-партнери та уродженці громади в період війни надають посильну гуманітарну допомогу нашій громаді", – каже Володимир Заремба.
Так, з Німеччини громада отримала устаткування для створення сучасної радіостудії, яка запрацювала на початку 2023 року на хвилі FM-94.2.
Також активно працюють над створенням та матеріальним забезпеченням добровільної пожежної команди. Завдяки місту-побратиму Тухову та швейцарській організації Cholidéro chin Frontêre отримано один пожежний автомобіль та ще один автомобіль заплановано отримати у вересні цього року.
"Ми усіляко підтримуємо військових та щиро дякуємо їм. Завдяки їхній силі та мужності в період повномасштабної війни на території громади не відбувалися бойові дії та не було руйнувань критичної, соціальної інфраструктур, об’єктів житлового фонду, не перебували під окупацією. Ми працюємо далі задля майбутнього розвитку наших дітей та тільки завдяки ЗСУ, віримо в них та допомагаємо", – додав секретар ради.
Діяльність активістів
Іванна Педик та отець Любомир – активісти в Баранівці. Вони зовсім недавно відкрили пластунський рух у громаді. Це було менш як рік тому, коли пластуни України розвозили по містах і селах Вифлеємський вогонь. "Організація "Пласт" прийшла в Баранівку дуже несподівано, – говорить Іванна, – почалась зима і ми зрозуміли, що потрібно щось робити. У той час пластуни розвозили вогонь. Зібрались і подумали, а чому б нам теж не спробувати. Поїхали в Житомир, усе в них розпитали і створили таку організацію в Баранівці".
Іванна та отець Любомир, організатори "Пласту" в Баранівці
За цей час пластуни прибирали берег річки, організували та провели багато заходів і вже створили свій табір, який активно відвідують діти та долучаються до життя громади.
"Наша місія направити енергію дітей, їхні ініціативи, ідеї в правильне русло та підтримати їх, – каже настоятель Свято-Іоанівського храму ПЦУ Любомир Гутовський. – Відчутна і підтримка влади, яка завжди йде нам назустріч".
На запитання, що змінилося від початку реформи місцевого самоврядування, активісти відповідають:
"Після децентралізації відбулися дуже очевидні для мене зміни у громаді, – розповідає Іванна. – Почало відкриватися багато цікавих закладів. Побудували Прозорий офіс. Це гарна споруда, де все клієнтоорієнтоване".
Отець Любомир каже, що життя змінилося, проте не вистачає культурно-наукових заходів. "Також величезна проблема – це дороги. А ще хочеться, щоб громада була сучаснішою, європейською. Ми вже рухаємося в цьому напрямі, і це круто".
Після відвідин Баранівської громади лишилося багато вражень, вони абсолютно різні, адже кожне місто України по-своєму прекрасне. Ми переконалися у тому, що в Баранівці дуже орієнтовані на розвиток дітей, їхнє дозвілля та нові враження. І це дуже надихає.
***
Цю статтю опубліковано в межах кампанії "Голос громад", яка є частиною Програми для України з розширення прав і можливостей на місцевому рівні, підзвітності та розвитку "U-LEAD з Європою", що спільно фінансується ЄС та його державами-членами Німеччиною, Польщею, Швецією, Данією, Естонією та Словенією для підтримки України на її шляху до зміцнення місцевого самоврядування. U-LEAD сприяє прозорому, підзвітному та багаторівневому управлінню в Україні, яке відповідає на потреби громадян та розширює можливості громад.
