Згідно з офіційним роз'ясненням міської ради, у ході аудиту бюджету міської територіальної громади за період з 01.01.2018 по 31.12.2022 року виявлено 28 порушень, які призвели до упущених доходів бюджету громади на суму 84716,67 тис. грн, а також до неефективного використання бюджетних коштів та майна на суму 14 991,47 тис. грн.

Найбільш істотні порушення, які були виявлені в ході аудиту, це:

  • Не врахування у першочерговому порядку потреби в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці на суму 29545,2 тис. грн.
  • Невикористання бюджетних ресурсів без врахування заходів у місцевих програмах у сумі 4929,99 тис. грн. У зв’язку з недостатнім забезпеченням субвенцій з державного бюджету протягом 2018- 2022 недостатність складала: освітньої субвенції – 10 842,1 тис. грн; медичної – 11 258,5 тис. грн; субвенції на утримання об’єктів спільного користування – 7 444,6 тис. грн.

Міська рада при формуванні бюджету на 2018-2022 роки забезпечувала у повному обсязі потребу в коштах на оплату праці та оплату енергоносіїв вищезазначених галузей, однак іншими громадами кошти при формуванні бюджету не виділялись у повному обсязі, а додатково спрямовувались на утримання медичного закладу протягом року.

  • використання бюджетних ресурсів без врахування заходів у місцевих програмах у сумі 4929,99 тис. грн. У цьому випадку з бюджету не було передбачено утримання інспекції благоустрою та групи технічного нагляду управління. Зміни внесли рішенням міської ради від 01.06.23 №878.
  • Упущена можливість додаткових надходжень до бюджету територіальної громади в загальній сумі 84716,67 тис. грн.

Мова йде про встановлення ставок податку. Це обговорювали з депутатами і вирішили, що під час пандемії і карантинів через COVID прийняття максимальних ставок податку було неприйнятним. В аудиторському звіті обраховані максимальні ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (1,5%), які є непосильними для платників міської територіальної громади та створили б додаткове податкове навантаження у сумі 80 987,5 тис. грн. Була і заборгованість у бюджет щодо несплати податків. Частину з них вже сплатили.

За умови надання в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 434,92 га, існує можливість отримання додаткових доходів бюджетом міської територіальної громади в сумі 559,51 тис. грн. Враховуючи норми Законів, профільна депутатська комісія розглянула питання передачі в оренду даних земельних ділянок сільськогосподарського призначення (невитребувані земельні частки (паї)) та прийняла рішення не передавати в оренду дані земельні ділянки. Враховуючи розроблення Комплексного плану просторового розвитку тергромади є перспектива розширення меж населених пунктів, тому земельні ділянки, що перебувають у власності можуть бути використані з метою встановлення нових меж населених пунктів.

У разі укладання договорів оренди водних об’єктів з врахуванням вимог чинного законодавства, бюджет може отримати орендну плату за використання водних просторів у сумі 4,28 тис.грн. Враховуючи відсутність попиту, а саме потенційних землекористувачів, земельні ділянки та водні об’єкти не виставлялись на земельні торги.

Не встановлення максимально допустимих розмірів ставки збору за місця для паркування транспортних засобів призвело до упущеної можливості отримати доходи до бюджету громади в сумі 446,064 тис. грн.

  • Неефективне використання бюджетних коштів на придбання активів, які тривалий час не використовуються або не вводяться в експлуатацію, що призвело до відволікання бюджетних ресурсів та їх неефективного використання в сумі 3 148,94 тис. грн.

У міськраді щодо цього пояснюють так. У грудні 2016 року міська рада придбала приміщення по вул. Лідівський шлях, 32 (1 044,98 тис. грн) для створення амбулаторії загальної практики сімейної медицини. Однак у зв’язку із внесеними змінами в законодавство щодо обов’язкової наявності інклюзивної доступності, а також внесенням змін щодо надання первинної допомоги (став вільний вибір лікаря без прив’язки до місця проживання) було прийнято рішення про передачу даного приміщення на баланс управління ЖКГ. Управління цей об’єкт неодноразово виставляла на продаж у системі ProZorro. У зв’язку з відсутністю покупців аукціони не відбулись 21.07.21, 13.10.21,11.01.22.

У 2018 році управління у справах сім’ї, молоді та спорту уклало договір на виготовлення проєктно-кошторисної документації ТОВ "Промбудпроект" на будівництво ФОК на вул. Мамайчука, 13 (507,57 тис. грн). У зв’язку поширення захворюваності на COVID та відсутністю коштів на проведення будівництва ФОК виготовлена проєктно-кошторисна документація не використовувалась.

У 2020 році виготовлена проєктно-кошторисна документація на "Будівництво скверу імені Лесі Українки на вул. Надслучанська, 1" (160,0 тис. грн). Враховуючи, що матеріали по комплексу консервного заводу знаходяться у суді, кошти на будівництво скверу не виділялись.

У листопаді 2022 року за рахунок коштів міського бюджету комунальному підприємству "Звягельтепло" було виділено – 412,79 тис. грн на придбання трьоходового регульованого клапана. Даний клапан придбано у грудні 2022 року.

Враховуючи, що опалювальний сезон вже розпочався змонтувати клапан не було можливості. По завершенню опалювального сезону клапан встановлено на котельні по вул. Дмитра Герасимчука.

Протягом 2020-2022 років КП "Звягельводоканал" було придбано основних засобів на загальну суму - 1023,60 тис.грн. На момент перевірки придбані основні засоби знаходилися на обліку та були в наявності КП "Звягельводоканалу", але не були встановлені. Наразі основні засоби встановлені.

  • Неналежний контроль балансоутримувачів, головних розпорядників коштів та органу місцевого самоврядування за використанням комунального майна та природних ресурсів призвело до упущених вигод міським бюджетом з надходження доходів, можливості втрати активів, їх неефективного використання в сумі – 851,33 тис. грн. Об'єкти комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЄТС, предметом якого є право на продовження договору оренди об’єкта. Аукціон щодо передачі об'єкта в оренду не відбувся у зв'язку з відсутністю покупців.

  • Неналежний контроль в частині управління земельними ресурсами громади, а саме в частині не розв'язання питання щодо оформлення права на земельні ділянки призводить до втрати активів (внаслідок відчуження земельних ділянок) щонайменше вартістю 760,54 тис.грн. Ця розбіжність, яка виникла у площі земель через накази головного управління Держгеокадастру в Житомирській області на розробку проєктів землеустрою для передачі у власність ділянок учасникам АТО. Згідно з розробленими проєктами землеустрою земельні ділянки передані у власність громадянам з внесенням відповідних відомостей до державного реєстру речових прав.

  • Утримання закладів загальної середньої освіти із низькою наповнюваністю, що не сприяло ефективному використанню фінансових ресурсів, їх спрямуванню на задоволення освітніх потреб дітей шкільного віку в міській ТГ в сумі 3 842,5 тис.грн. З метою ефективного використання ресурсів бюджету МТГ, здійснювалась оптимізація мережі закладів освіти. Рішенням міської ради від 21.10.2021 №322 створений опорний заклад освіти "Пилиповицький ліцей" з філіями "Майстрівська" та "Дідовицька". Рішенням міської ради від 21.07.2022 №568 реорганізовано Майстрівську, Майстровільську та Дідовицьку ЗОШ I-II ступенів шляхом приєднання до Пилиповицького ліцею. Рішенням 26 сесії 8 скликання від 20.10.2022 №639 ліквідовано Маковицьку та Майстрівську ЗОШ I-II ступенів у зв'язку з відсутністю контингенту учнів та з метою приведення мережі у відповідність до законодавства.

За результатами державного фінансового аудиту нецільового використання бюджетних коштів бюджету міської територіальної громади не встановлено та не було відкрито кримінальних впроваджень.

Офіційне роз'яснення Новоград-Волинської міської ради щодо результатів аудиту бюджету громади можна знайти на офіційному сайті та на міської ради.

Читайте нас в Google News.Клац на Підписатися