Земельна реформа, суть законопроєкту та які зміни чекають на українців. Керівник ТОВ «Агросоюз» Юрій Борецький та експерт з регіонального розвитку Олександр Гнітецький пояснили, які зміни чекати українцям та, зокрема, аграріям і простим селянам району.
Близько місяця тому уряд подав у Верховну Раду законопроєкт, який має запустити продаж землі сільськогосподарського призначення. Відтоді це питання на вустах у кожного свідомого громадянина. Чи так усе жахливо, як здається на перший погляд? У чому план держави? Що думає досвідчений фермер? Про це та інше говорили на координаційній раді.
Координаційна рада відбулася 8 жовтня у великій залі Будинку рад. Її організував голова районної ради Дмитро Рудницький, щоб почути відповіді на важливі питання. Перше питання стосувалося децентралізації, друге – про медичну реформу, третє, не менш важливе, – ринок землі. Про ринок землі говорили дві сторони.
Думка радника з просторового планування Житомирського ЦРМС Олександра Гнітецького
Першою проблемою України загалом є застаріла містобудівна документація. Лише недавно запустили процес оновлення та переведення в електронний формат усіх документів, у нашому районі першопрохідцем стала Городницька ОТГ. Як тільки документи впорядкують, можна залучати інвесторів. «Ви сто разів можете розповідати, які ви чудові та класні, але без детального містобудівного плану жоден інвестор у ваш бік навіть не подивиться», – запевнив експерт.
Ринок землі: всі плюси та запобіжні заходи
Більшу частину земель України займають паї, тут левова частка припадає невитребуваним та неуспадкованим землям. Це ті землі, що не перейшли в спадщину або непереоформлені. По суті, це тіньовий дохід фермерів, адже за них податок у державу не надходить. Саме з цим хоче боротись держава. Вже активно діє закон, згідно з яким усі невитребувані паї переходять у власність ОТГ. Нині громади можуть проводити аукціони, встановлювати вартість земель. Ті паї, що перебувають у приватній власності селян, або обробляють самостійно, або ж здають в оренду фермерським господарствам зазвичай за смішні суми. Згідно з Податковим кодексом, орендна плата може складати від 3-12 %, і навіть при найвищому відсотку ця сума не надто висока. В такому разі люди стають заручниками, вони не можуть продати землю, здають її в оренду, але ціна не зростає. На думку пана Олександра, якщо селянам запропонують, наприклад, 100 тисяч за пай, це буде не найгірший варіант. Варто зазначити, що це лишень законопроєкт, і зміни до нього ще вноситимуть.
«Наприклад, нюанс для місцевих фермерів: якщо він зараз обробляє ці землі і не зможе їх купити – це погано. Коли я чую слова: вирішімо це питання на референдумі, я взагалі дивуюся і вважаю, що це суперечить принципам демократії. Чому ми маємо вирішувати, чи має право хтось продавати свою землю. Цей законопроєкт передбачає, що особа чи організація не може купити більше ніж 15 відсотків землі всієї області і 0,5 відсотка земель всієї України. Також це підпадатиме під дію законодавства про антимонопольний комітет. З метою прозорості та доступності процесу продажу землі, його планують проводити винятково на електронних торгах за стартовою ціною не нижче нормативно грошової оцінки. З цим, власне, я не погоджуюсь, адже нормативно грошова оцінка може бути значно занижена. Ще одне з найважливіших питань цієї сфери – іноземці. Тут не прописано, що іноземці можуть купувати, тільки українські громадяни та українські юридичні особи, що зареєстровані в Україні відповідно до законодавства. Та, як на мене, ніщо не завадить фірмі з іноземним капіталом створити тут фірму і аналогічно скуповувати землю. Мені здається, ця редакція потребує доопрацювання, але все в наших руках», – зауважив експерт.
Також у законопроєкті чітко прописаний захист від рейдерських атак. Та щоб захистити малого фермера, держава пропонує кредити без застави майна чи техніки. Цей процес запрацює з 2020 року, і щороку сума кредитів збільшуватиметься. Наразі в бюджеті розраховано 4,4 млрд грн.
Коментар директора ТОВ «Агросоюз» Юрія Борецького
Чиновники не можуть дати чіткої відповіді на питання, яка ціль, мета закону і чи зможе в таких умовах вижити малий фермер.
«Я хочу висловити позицію всього аграрного союзу Звягельщини. Кажуть, наче збільшиться ВВП країни, мабуть, виграють усі власники паїв. А чи виграє загалом Україна, а кожен громадянин? Нині всі вважають: коли прийдуть інвестиції – збільшиться врожай. Чим погані врожаї зараз? Ось, наприклад, наш район: є потужні підприємства, які працюють за новітніми технологіями і мають непогані врожаї, точно не гірші, ніж в Європі. Було опитування 20 млрд га із 41 оподатковується. Тобто більш ніж половина гектарів землі в тіні. Ось там треба шукати гроші, а не руйнувати схему, де люди працюють роками, створюють робочі місця, сплачують податки. Кажу про своє підприємство, де кожен гектар землі оподатковується. Я не боюся перевірок, бо працюю чесно».
Про обмеження
Не можна купувати понад 15 % земель області, але що завадить тому ж іноземцю створити десяток підприємств, щоб скупити всю землю? Крім того, який орендар зможе скупити всю землю, що орендує. В успішних європейських країнах землю може купити людина, що 10 років на ній працювала. Існує агенція, яка вивчає всі нюанси і вирішує: можете ви купити землю чи ні. 15 років після купівлі-продажу ви не можете перепродати її. На думку аграрія, закон точно недоопрацьований, у таких умовах малому фермерові буде дуже тяжко працювати. Україна точно не найгірша країна в аграрному плані, тож чи потрібно в цю сферу залучати інвесторів? Чи не краще зробити все можливе, щоб її ще більше розвинути своїми силами. Ті самі кредити можна було спрямувати на закупівлю техніки, на яку зараз фермер роками мусить збирати гроші.
За результатами зустрічі з нардепом Дмитром Костюком, аграрії району направили до нього офіційне звернення. На засіданні координаційної ради Борецький зачитав відповідь:
«На ваше звернення, в якому ви просите мене провести референдум щодо заборони продажу землі іноземцям, повідомляю: створення державного земельного банку та проведення всеукраїнського референдуму не входить до моїх депутатських повноважень. Водночас, розуміючи всю складність ситуації, скажу, що ваш лист не залишився поза моєю увагою».
Нагадаємо, народний депутат від нашого округу, член аграрного комітету Дмитро Костюк нещодавно теж коментував закон про ринок землі. За словами нардепа, ця реформа вигідна селянам і призведе до процвітання сільського господарства. Він вважає, що продавши паї, селяни зможуть купити квартиру в місті, якщо мають таке бажання, або продавши частину паю, – купити техніку, щоб обробляти іншу частину. Також депутат запевнив, що селяни, здаючи землю в оренду на 49 років, вже її продали, тільки за безцінь.
