За той рік поліцейські зареєстрували 1528 злочинів та 3009 адмінпорушень. Переважно це крадіжки, бійки та пограбування. А що, якби їх взагалі можна було уникнути або звести до мінімуму і до чого тут "Безпечні громади".
Як усе починалося
Ще пів року тому міська та районні громади планували об’єднатися в один спільний великий проєкт "Безпечні громади", але міські депутати відмовились від такого формату.
Інститут громадянського суспільства провів конкурс "Партнерство міських та сільських громад як ефективний інструмент місцевого економічного розвитку". Мета – сформувати 23 партнерства, які стануть учасниками проєкту та отримають консультаційно-організаційну підтримку експертів Інституту в підготовці мінімум одного-двох проєктів, які можна подати на фінансування з Державної програми регіонального розвитку та міжнародних донорських організацій.
У результаті Новоград-Волинська та районні ОТГ увійшли до списку 25 партнерств, завдяки спільним зусиллям районної та міської рад. За консультаційної підтримки експертів Маркіяна Дацишина, координатора проєктів Інституту громадянського суспільства, а також Олександра Сергієнка, директора аналітико-дослідницького центру "Інститут міста", експерта у питаннях місцевого самоврядування, разом розробили проєкт "Безпечні громади" та план дій.
Загалом програма передбачає встановлення 400 камер відеоспостереження: 200 виділять на місто, 200 – на район. Таким чином, експерти наголошують на обов’язковому створенні чотирьох центрів безпеки для швидкого реагування на надзвичайні ситуації у віддалених територіальних громадах. На прикладі таких центрів у Сумській області в одному приміщенні розміщені три формування: поліція, пожежна служба та карета екстреної медичної допомоги.
Система відеоспостереження працюватиме в режимі онлайн 24 години на добу та 7 днів на тиждень, тому постало питання про фінансування під’єднань до мережі інтернет.
Василь Осадчук, заступник голови Брониківської ОТГ, розповів, що є провайдер, готовий власним коштом прокласти в населених пунктах інтернет-мережі. До них під'єднаються місцеві жителі – потенційні клієнти, так під’єднання до інтернету буде для проєкту безкоштовним.
Таким чином, відповідальні за проєкт створять дата-центр та під'єднають систему відеоспостереження до єдиної мережі, а отже, створять системи сповіщень з використанням чат-ботів на платформі соціальних мереж Viber або Теlegram.
Але на тому все закінчилось. Міська влада не захотіла створювати спільне комунальне підприємство із районними громадами, мовляв, у нас вже є досвід.
Щоб урятувати проєкт, його координатор Дмитро Рудницький та голова робочої групи Василь Осадчук запропонували місту іншу модель. Новоград створює своє комунальне підприємство, а громади тільки його співфінансують. Простіше кажучи, хто платить – той і в системі.
Перезавантаження
30 вересня Дмитро Рудницький презентував проєкт на конференції "Громада для кожного", яку провела в Києві Програма "U-LEAD з Європою" за участі низки організацій, що допомагали майже 400 громадам втілювати ініціативи місцевого розвитку.
– Міжмуніципальна співпраця – дуже цікавий інструмент, але це було не так просто, як ми думали в нашій громаді, – під час заходу сказав Рудницький. – Діалог розпочався між населенням, міськрадою та місцевими депутатами, однак це не призвело до конкретних результатів. Завдяки експертній підтримці Інституту громадянського суспільства та Програми "U-LEAD з Європою" ми отримали необхідну підтримку та досвід і змогли рухатися вперед. Почали мислити стратегічніше і працювати над спільними проєктами.
Щоб дізнатись, на якому зараз етапі проєкт, ми звернулися до нього за коментарем:
– У 2015-му після закону про об’єднання ухвалили ще один, дуже важливий. Тоді, щоправда, не всі розуміли, для чого він. Експерти пояснювали: от ви можете між громадами співпрацювати, і це ваш основний інструмент.
Після того як вирішили всі термінові і важливі проблеми, керівники громад зрозуміли, що нераціонально використовувати самому кошти, якщо можна спільно разом щось створити.
– 30 вересня всі говорили, що співробітництво громад – це вміння домовлятися, вміння переконувати одне одного, адже просто так нічого не буває. На цей форум мене запросили, щоб я на прикладі нашої ситуації показав важливість співробітництва між громадами. Після презентації директор з питань науки і розвитку Громадської організації "Інститут громадянського суспільства" Анатолій Ткачук сказав, що проєкт дуже цікавий, тож він сподівається, що іноземні партнери його оцінять, долучаться до процесу і допоможуть реалізувати.
Зараз я розумію, що без міста нам нереально реалізувати "Безпечні громади", адже воно потужне, та й селам буде простіше. Співробітництво – це інструмент, у законі прописана вся процедура. Це дуже нелегкий процес, для якого треба скликати в кожній громаді по дві сесії.
Як зараз усе буде
– Я запропонував створити місту своє комунальне підприємство, а сільради підписують договір про співфінансування. Наприклад, сума проєкту розбивається між всіма, якщо якась з громад відмовиться платити, у місті просто відімкнуть її, образно кажучи, від системи. Заплатить – знову під’єднають. Наразі процес наче пішов, – каже Дмитро Рудницький.
За його словами, для того щоб перейти на наступний етап, треба підписати договори про співробітництво. – Як тільки ми це зробимо, починаємо розроблювати проєкт. Наступний етап – договір про співфінансування. Потім – виготовлення проєкту.
Зараз планується запустити секторальну підтримку Євросоюзу. Пріоритетними є ті проєкти, що відповідають стратегії розвитку України. Проєкт "Безпечні громади" їй відповідає, тому є непогані шанси реалізувати його у місті й районі.
